Erakundearen Etika Batzordea
Erakundearen Etika Batzordea
Erakundearen Zuzentasun Sistemak aurreikusten du Erakundearen Etika Batzordea sortzea (10/2022 Foru Dekretua, maiatzaren 3koa, abenduaren 19ko 57/2023 Foru Dekretuak aldatua) organo independentea izango dena eta Foru Aldundiak onartutako Jokabideen eta Jardunbide Egokien Kode ezberdinetan jasotako balore, printzipio eta jokabide arauak bultzatu, sustatu eta horiek betetzen direla bermatzeko funtzioekin; eta Foru Aldundiaren irudia kaltetu dezaketen edozein ez-betetzeri edo jokabide desegokiri aurrea hartzea.
Berme organoaren funtzioak Gipuzkoako Foru Administrazioko eta foru sektore publikoa osatzen duten gainerako entitateetako kargu publikoen nahiz langile baliokideen gain proiektatuko dira.
Etika batzordearen aurrean salaketa edo kontsulta anonimoak egitea
Egin ezazu eskaera era guztiz anonimo eta konfidentzialean:
Harremanetan jartzeko beste bide batzuk
Eginkizunak
- Onartzen diren Kodeetan ageri diren balore, printzipio eta jokabide arauak hedatu, barneratu eta behar bezala betetzen direla bermatzea
- Balore, printzipio eta jokabide arauen araberakoak ez diren jarrerei aurrea hartu eta horiek saihestea, Foru Aldundiaren irudia eta giro etikoa bermatzeko.
- Ebazpen, txosten edo oharren bidez, sor daitezkeen zalantza, kontsulta eta dilema etikoak ebaztea.
- Kexak edo salaketak jaso eta horiek bideratzea. Horrez gain, gobernu organoei egindako proposamentzat jo daitezkeen edota Foru Administrazioko edo horren sektore publikoko erabakien bidez, horiek ebaztea, baldin eta horiek guztiek dagozkion erabakiak hartzeko eskumena badute.
- Azalpen Gidak, Memoriak eta aldian behineko txostenak osatzea organoaren jarduerari buruz, eta beharrezkoa bada, Kodeetan ageri diren edukiak edo egokitzat jotzen diren neurriak aldatzea.
Ekitaldiak eta jardunaldiak
2023
- Escucha y comunicación pública
Andoni Aldekoa, Xabier Peytibi, Itziar Garcia, Eider Mendoza
2023/01/17 - Etorkizuna Eraikiz Gunea
- Claves para afrontar las crisis del buen gobierno
Eva Silván, Mariola Urrea, Juanjo Álvarez, Eider Mendoza
2023/03/01 - Etorkizuna Eraikiz Gunea - zoom
2022
- Ética pública del trabajo social
Melania Moscoso, Manuel Villoria, Juanjo Álvarez
22/03/2022 - Etorkizuna Eraikiz Gunea - Zoom
- Ética de los Datos y la Inteligencia Artificial
Daniel Innerarity, Txetxu Ausin, Marta Cantero, Ione Artola, Edurne Terradillos, Ricardo Vea
28/10/2022 – Etorkizuna Eraikiz Gunea
2019
- Sistemas de Integridad institucional en el sector público
14/02/2019 - Etorkizuna Eraikiz Gunea
- Etorkizuna Eraikiz. Open Minded governance for your future
18-19/02/2019 - Tabakalera
- Retos de la sociedad actual
28/03/2019 - Etorkizuna Eraikiz Gunea
- Compliance en el sector público
17/05/2019 - Kursaal
- Cómo entender la Acción de Gobierno en el mundo de hoy
18/12/2019 - Etorkizuna Eraikiz Gunea
Osaera
El carácter independiente de esta comisión está garantizado, ya que tres de sus cinco componentes con voz y voto son externos.
- Presidenta:
- Irune Berasaluze Lazkano, Diputada Foral de Gobernanza.
- Vocal:
- Mikel Pagola Tolosa, Director General de Buen Gobierno e Innovación Político-social.
- Vocal:
- Juana María Goizueta Vértiz, Decana de la Facultad de Derecho de San Sebastián de la UPV/EHU
- Vocal:
- Belén Altuna Lizaso, Profesora del Departamento de Filosofía de los Valores y Antropología Social de la Facultad de Filosofía y Ciencias de la Educación de San Sebastián de la UPV/EHU
- Vocal:
- Juan Ignacio Ugartemendia, Catedrático de Derecho Constitucional y de la Unión Europea de la UPV/EHU
- Secretaría:
- Itziar Calvo Garmendia, Jefa de Servicio de Buen Gobierno y Participación Ciudadana.
Ebazpenak
2024
2023
2019
01/2019, resolución sobre la recepción de un regalo (CP) [PDF]
02/2019, consulta sobre invitación a formar parte del patronato de una fundación (EP) [PDF]
03/2019, resolución relativa a queja sobre desempeño de funciones (CP) [PDF]
04/2019, consulta sobre la compatibilidad del puesto de trabajo con otras actividades (EP) [PDF]
06/2019, consulta sobre el ámbito de aplicación del Sistema de Integridad Institucional (SII) [PDF]
2018
2017
02/2017, consulta sobre compatibilidad del ejercicio de actividad profesional (CP) [PDF]
03/2017, consulta sobre remisión de expediente administrativo a otra Administración (CP) [PDF]
04/2017, consulta sobre remisión de expediente administrativo a otra Administración (EP) [PDF]
05/2017, consulta sobre invitación a formar parte de una Asociación (CP) [PDF]
06/2017, consulta sobre recepción de un regalo de Navidad (EP) [PDF]
2016
02/2016, consulta sobre compensación económica por participar como ponente (CP) [PDF]
04/2016,consulta sobre firma de convenio con entidad cuyo presidente es familiar (CP) [PDF]
05/2016, consulta sobre nombramiento como miembro de un Consejo de Administración (CP) [PDF]
06/2016, denuncia sobre el incumplimiento del valor de objetividad (CP) [PDF]
CP: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Cargos Públicos
EP: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Empleo Público
CC: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Contratación
SA: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Subvenciones y Ayudas
SII: Resoluciones relativas a consultas generales sobre el Sistema de Integridad Institucional
GI: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Grupos de Interés
DIA: Resoluciones relacionadas con el Código Ético para la utilización de los Datos y la Inteligencia Artificial
Memoriak
Memorias de actividad de la Comisión de Ética Institucional de la Diputación Foral de Gipuzkoa:
Memoria de actividad 2023 [PDF]
Memoria de actividad 2022 [PDF]
Memoria de actividad 2021 [PDF]
Memoria de actividad 2020 [PDF]
Memoria de actividad 2019 [PDF]
Memoria de actividad 2018 [PDF]
Ohiko galderak
Nuestro Sistema de Integridad Institucional está basado en unos pocos valores y principios que dan lugar a numerosas normas de conducta y situaciones que, a veces, pueden ser confusas en cuanto a su interpretación. Si bien es cierto que para asegurar una correcta interpretación de las mismas es necesario tener en cuenta las peculiaridades de cada situación y la interpretación de las voces expertas que componen la Comisión de Ética Institucional, la experiencia de los asuntos tratados en los últimos años nos permite extraer algunas conclusiones generales para unos supuestos generales.
Por eso, si bien recomendamos que ante la duda la mejor opción es consultar a la Comisión de Ética Institucional, en este apartado hemos recogido algunos supuestos o situaciones que pueden darse en el día a día, así como una interpretación general sobre lo establecido en el Sistema de Integridad Institucional para esos supuestos. Para facilitar su comprensión, ponemos ejemplos concretos con algunos detalles o variables que hacen que la interpretación sea positiva o negativa. Para cada caso, os dejamos también la referencia de algunas resoluciones reales que, por su similitud con los supuestos planteados, pueden ayudar en la comprensión del razonamiento de la respuesta dada.
1. Ikastaro batean aditu bezala parte hartzeagatik dirua edo opari bat jaso dezaket?
Respuesta
Si tu participación o actividad está vinculada con el ejercicio de tus funciones públicas no debes aceptarlo. Si la actividad tiene que ver con el ámbito privado o particular no habría problema.
Ejemplos
Bien
Soy Directora de Deportes, de profesión enfermera, y voy a dar una charla en un Congreso sanitario sobre la resiliencia de los virus. Dado que no tiene relación con tus actuales funciones públicas puedes recibir compensación.
Mal
Soy Directora de Deportes, de profesión enfermera, y en un Congreso de administraciones públicas voy a explicar las políticas que hemos llevado adelante en la Diputación foral para fomentar la afición al deporte entre los jóvenes. Debe considerarse parte de tus funciones públicas actuales por lo que no puedes percibir ningún tipo de compensación.
Resoluciones de referencia
2. Nire familiakoa den enpresa batek foru Aldundiarekin edo haren sektore publikoko entitate betekin kontratatu dezake?
Respuesta
Sí, puede contratar, pero tú no puedes participar en ese procedimiento de contratación. Si va a contratar con tu servicio y normalmente participas en alguna fase del procedimiento de contratación, debes abstenerte o delegar en una persona superior jerárquica.
Ejemplos
Bien
Soy un TAG de la secretaría técnica del Departamento de Gobernanza. El servicio de equilibrio territorial ha sacado una licitación para la prestación de servicios de soporte audiovisual para la realización de vídeos sobre los montes de Gipuzkoa y se quiere presentar mi hermana. Dado que tú no participas en ninguna fase de ese procedimiento no hay ningún problema.
Mal
Mi marido tiene una empresa que ofrece servicios de asistencia sanitaria para las residencias de mayores y quiere presentarse a un concurso de prestación de esos servicios. Soy miembro de la mesa de contratación. No puedes formar parte de la mesa de contratación, tienes que abstenerte.
Resoluciones de referencia
3. Jarduera profesional desberdinak uztar ditzaket?
Respuesta
Es el servicio de Función Pública quien determinar si dos actividades son compatibles o no, por lo que debes dirigirte a ese servicio para solicitar la compatibilidad. Desde el punto de vista del Sistema de Integridad Institucional, si no hay conflicto entre intereses públicos y privados no habría problema.
Ejemplos
Bien
En la actualidad soy Director de Régimen Jurídico y durante años he sido profesor en el Máster de Abogacía de la UPV/EHU, que forma a futuros abogados, con una dedicación de 10 horas al año. El Servicio de Función Pública me ha dado la compatibilidad para realizar ambas actividades. No existe conflicto de intereses y has obtenido la compatibilidad, por lo que no hay ningún problema.
Mal
Dirijo la empresa familiar dedicada a la venta de soluciones informáticas y licencias de software. Supone una dedicación de 40 horas anuales y he obtenido la compatibilidad. A su vez, soy Asesora del equipo de Dirección de la Sociedad Foral de Servicios Informáticos. Podría darse conflicto entre intereses públicos y privados en tu función de asesoramiento.
Resoluciones de referencia
4. Nire zerbitzuarekin harremana izan ohi duen erakunde baten opari bat jaso dut. Onar dezaket?
Respuesta
Para decidir si se puede aceptar o no, hay que tener en cuenta el valor del regalo, utilizar el sentido común, y valorar hasta qué punto la aceptación de ese regalo puede dañar la imagen de imparcialidad e integridad de la Institución.
Ejemplos
Bien
Una empresa que en el pasado realizó el diseño de la página web institucional ha enviado a mi nombre una caja de pastas artesanales por el 10º aniversario de la creación de la empresa. El regalo no tiene suficiente entidad para considerar que puede influir en las decisiones por lo que lo puedes aceptar.
Mal
Trabajo en la sección de prevención de riesgos laborales y habitualmente realizo los informes de valoración de las ofertas de las empresas cuando licitamos la contratación del seguro de daños personales. Este año, coincidiendo con la Navidad, he recibido en mi casa una cesta con productos de temporada valorada en unos 600€, que me ha enviado la mutua que actualmente tiene adjudicado el servicio. La dimensión del obsequio y las circunstancias actuales de la empresa pueden hacer pensar que podría darse cierto favoritismo en la valoración del siguiente concurso por lo que deberías devolverlo o ponerlo a disposición de la Diputación foral.
Resoluciones de referencia
5. Prozedura baten tramitazio batean parte hartu dezaket eskatzailea nire ezaguna bada?
Respuesta
Debes abstenerte de participar en el procedimiento, ya que puede generar desconfianza en cuanto a tu objetividad o falta de interés.
Ejemplos
Bien
Formo parte del equipo que realiza las valoraciones del grado de discapacidad que, entre otras cuestiones, posibilitan acceder a ciertas ayudas y servicios. Entre los expedientes que se me han asignado a mí está la solicitud de valoración de mi sobrina por lo que he decidido trasladar el expediente a un compañero. Has actuado correctamente ya que tu participación en esta valoración podría hacer parecer que no se va a realizar con total objetividad.
Mal
Soy miembro del equipo directivo del club de fútbol de mi pueblo y a su vez trabajo en el Departamento de Cultura, donde me encargo de los informes de admisión de las solicitudes de subvención. El Club ha presentado una solicitud en la última convocatoria publicada. Debes abstenerte de participar en la valoración y que sea otra persona quien la realice, para evitar sospechas sobre la objetividad de tu informe.
Resoluciones de referencia
6. Patronatu bateren kide izateko gonbidapena jaso dut, arazorik dago?
Respuesta
Si la naturaleza de la invitación es por el cargo que desempeñas en la función pública no hay ningún problema. Si fuera por razones personales, tampoco hay problemas mientras no se dé conflicto entre el interés público y el privado..
Ejemplos
Bien
Soy la Directora de protección a la Infancia y, en calidad de representante de la Diputación foral, he recibido la invitación a ser miembro del patronato de una fundación dedicada a atender a niños y niñas en situación de vulnerabilidad. No existe conflicto.
Mal
Trabajo en el Departamento de Cuidados de la Diputación foral. Por otro lado, tengo un familiar gran dependiente y través de la Asociación de familiares de dependientes me ha llegado la invitación a participar en una Fundación dedicada al estudio del Alzheimer y otras enfermedades degenerativas. Desde el punto de vista del SII no existe ningún problema mientras dicha Fundación no tenga relación directa (sea por contratación, ayudas, subvenciones o cualquier otra razón) con el servicio donde prestas tus servicios, ya que si se diera el caso deberías de abstenerte de participar en cualquier fase de dicho procedimiento.
Resoluciones de referencia
7. Aurretik lan egin dudan enpresa batek kontratatu al dezake egun nire funtzio publikoak aurrera eramaten ditudan zerbitzuarekin?
Respuesta
Puede contratar, pero tú no podrás participar en las fases de valoración, adjudicación o resolución del procedimiento.
Ejemplos
Bien
Soy técnico del departamento de euskera y la empresa de traducción en la que estuve trabajando hasta el año pasado se ha presentado al concurso del servicio de traducción. He puesto en conocimiento de mi jefe de servicio la situación y será él quien redacte el informe de valoración de esta empresa. Has actuado correctamente ya que tu participación en esta valoración podría crear sospechas de favoritismo hacia tu antigua empresa.
Mal
Fui Administrador de una PYME dedicada a la fabricación de elementos de seguridad, y actualmente soy jefe de servicio en el Departamento de Movilidad. Dados mis conocimientos del sector, desde Servicios Generales me han pedido que participe en la Comisión de expertos para valorar las ofertas recibidas en la licitación de dicho servicio. He comprobado que dicha PYME se encuentra entre las empresas licitadoras. No puedes participar en la Comisión porque se da un claro conflicto de intereses.
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8. Jaso al dezaket konpentsaziorik beste administrazio batzuekin lankidetzan aritzeagatik?
Respuesta
Entendiendo el servicio público como la entrega al conjunto de la sociedad, y teniendo en cuenta que como persona empleada pública ya percibes una remuneración con dinero público, si la actividad está vinculada exclusivamente con el ejercicio de las funciones propias de tu puesto de trabajo no deberías recibir compensación.
Ejemplos
Bien
Soy la Jefa de Servicio de Innovación y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo me ha solicitado participar como jurado en la próxima convocatoria de premios para start-ups. Serán dos días de deliberaciones y sufragan los gastos de viaje, estancia y dietas, además de una remuneración de 250€. He declinado la remuneración. Has actuado correctamente.
Mal
Soy funcionario de carrera y me han pedido participar en el tribunal de selección de personal en el ayuntamiento de Bilbao y me ofrecen una indemnización por servicio, además de los gastos de viaje. Puedes aceptar que te indemnicen los gastos de transporte y dietas, pero deberías rechazar la indemnización por servicio.
Resoluciones de referencia
9. Gabonetako loteria-dezimo bat onartuko dut kortesiazko opari gisa?
Respuesta
A la hora de valorar si puede aceptarse o no un regalo de cortesía es necesario tener en cuenta tanto las circunstancias como el valor del obsequio y utilizar siempre el sentido común. Un décimo de lotería a priori tiene un escaso valor (20 €), pero que puede incrementarse (y mucho) en caso de resultar premiado, por lo tanto, resulta más prudente no aceptarlo.
Ejemplos
Bien
Ha llegado a nombre de la Diputada General una carta de agradecimiento por el recibimiento realizado a una asociación dedicada al cuidado de las personas mayores. En dicha carta, se ha incluido un décimo de lotería de Navidad. Se han realizado las gestiones oportunas desde el Gabinete de la Diputada General para donar el décimo a la propia Diputación foral. Se ha actuado correctamente.
Mal
Tras participar en el patronato de una Fundación y haber rechazado recibir ningún tipo de remuneración por la misma, me han obsequiado un décimo de Navidad. Debes rechazarlo educadamente argumentando que nuestro SII recomienda no aceptarlo.
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10. Foru Aldundiak hainbat zerbitzu ematea azpikontratatu du. Zer egin dezakegu behar bezala ematen direla bermatzeko?
Respuesta
La responsabilidad de la prestación del servicio público es de la Diputación foral, independientemente de si se hace con recursos propios o se contrata externamente. Por lo tanto, atendiendo a los valores y principios establecidos en el SII, el servicio correspondiente de la Diputación foral debe adoptar todas las medidas necesarias para garantizar su buen funcionamiento.
Ejemplos
Bien
- Determinar una persona responsable del contrato y encargada de la supervisión de su ejecución, tanto por parte de la Diputación foral como de la empresa.
- Asegurar infraestructuras y herramientas adecuadas para que los servicios públicos se presten de forma adecuada y sean accesibles.
- Establecer mecanismos de monitoreo y evaluación continuos que permitan identificar deficiencias en la prestación de servicios, lo cual posibilitará adoptar las medidas correctivas oportunas y mantener un estándar de calidad constante.
- Requerir periódicamente, así como ante cualquier incidencia, información y documentación que en relación directa o indirecta con el contrato pueda servir para justificar las condiciones de la ejecución del contrato y el correcto funcionamiento del servicio.
- Realizar inspecciones regulares en el lugar donde se prestan los servicios para verificar la calidad y el cumplimiento.
- Implementar sistemas de gestión y seguimiento de los problemas, asignándole los recursos necesarios para poder agilizar el proceso y obtener respuestas de manera rápida y eficiente.
- Mantener una comunicación abierta y constante con la empresa contratista para abordar cualquier problema de manera oportuna y resolver rápidamente posibles malentendidos.
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