Comisión de Ética Institucional

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Comisión de Ética Institucional

El Sistema de Integridad Institucional prevé la creación de la Comisión de Ética Institucional (Decreto Foral 10/2022, de 3 de mayo, modificado por el Decreto Foral 57/2023, de 19 de diciembre) como órgano independiente con funciones de impulsar, promover, velar y garantizar el cumplimiento de los valores, principios y normas de conducta que se regulan en los diferentes Códigos de Conducta aprobados por la Diputación Foral, así como de prevenir cualquier incumplimiento o mala conducta que pueda dañar la imagen de la institución.

Las funciones del órgano de garantía se proyectarán sobre los cargos públicos y asimilados, así como, en su caso, sobre el personal al servicio de la Administración foral y de las entidades de su sector público.

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Denuncias y consultas anónimas ante la Comisión de Ética Institucional

Denuncia una conducta no adecuada o realiza una consulta de manera totalmente anónima y confidencial:

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Otros medios de contacto

zuzentasuna@gipuzkoa.eus

Mediante escrito presentado en el Registro de la Diputación foral

Comisión de Ética Institucional con FAQ- contenido

Funciones

Promover la difusión, interiorización y el correcto cumplimiento de los valores, principios y normas de conducta que se contengan en los respectivos Códigos.
Prevenir y evitar la aparición en la organización de conductas no adecuadas con los valores, principios y normas de conducta, salvaguardando así la imagen y el clima ético de la institución.
Resolver las dudas, consultas y dilemas éticos que se le puedan plantear, mediante la emisión de resoluciones, informes o notas.
Recibir quejas o denuncias y tramitarlas, así como resolver aquellas a través de decisiones que podrán tener la consideración de propuestas a los órganos de gobierno o de la Administración Foral o de sus respectivas entidades del sector público competentes para adoptar las pertinentes resoluciones.
Elaborar Guías aplicativas, Memorias e informes periódicos sobre la actividad del órgano y proponer, en su caso, la modificación de los contenidos establecidos en los Códigos o las medidas que se estimen oportunas.

Decreto Foral 10/2022, de 3 de mayo, por el que se regula la organización, procedimiento y funcionamiento de la Comisión de Ética Institucional del sector público foral del Territorio Histórico de Gipuzkoa. [PDF]

Actos y jornadas

2023

Escucha y comunicación pública
Andoni Aldekoa, Xabier Peytibi, Itziar Garcia, Eider Mendoza
2023/01/17 - Etorkizuna Eraikiz Gunea

Claves para afrontar las crisis del buen gobierno
Eva Silván, Mariola Urrea, Juanjo Álvarez, Eider Mendoza
2023/03/01 - Etorkizuna Eraikiz Gunea - zoom

2022

Ética pública del trabajo social
Melania Moscoso, Manuel Villoria, Juanjo Álvarez
22/03/2022 - Etorkizuna Eraikiz Gunea - Zoom

Ética de los Datos y la Inteligencia Artificial
Daniel Innerarity, Txetxu Ausin, Marta Cantero, Ione Artola, Edurne Terradillos, Ricardo Vea
28/10/2022 – Etorkizuna Eraikiz Gunea

2021

Ética pública y pandemia
11/03/2021 - Zoom

2019

Sistemas de Integridad institucional en el sector público
14/02/2019 - Etorkizuna Eraikiz Gunea

Etorkizuna Eraikiz. Open Minded governance for your future
18-19/02/2019 - Tabakalera

Retos de la sociedad actual
28/03/2019 - Etorkizuna Eraikiz Gunea

Compliance en el sector público
17/05/2019 - Kursaal

Cómo entender la Acción de Gobierno en el mundo de hoy
18/12/2019 - Etorkizuna Eraikiz Gunea

Composición

El carácter independiente de esta comisión está garantizado, ya que tres de sus cinco componentes con voz y voto son externos.

Presidenta:: Irune Berasaluze Lazkano, Diputada Foral de Gobernanza.
Vocal:: Mikel Pagola Tolosa, Director General de Buen Gobierno e Innovación Político-social.
Vocal:: Juana María Goizueta Vértiz, Decana de la Facultad de Derecho de San Sebastián de la UPV/EHU
Vocal:: Belén Altuna Lizaso, Profesora del Departamento de Filosofía de los Valores y Antropología Social de la Facultad de Filosofía y Ciencias de la Educación de San Sebastián de la UPV/EHU
Vocal:: Juan Ignacio Ugartemendia, Catedrático de Derecho Constitucional y de la Unión Europea de la UPV/EHU
Secretaría:: Itziar Calvo Garmendia, Jefa de Servicio de Buen Gobierno y Participación Ciudadana.

Resoluciones

CP: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Cargos Públicos

EP: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Empleo Público

CC: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Contratación

SA: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Subvenciones y Ayudas

SII: Resoluciones relativas a consultas generales sobre el Sistema de Integridad Institucional

GI: Resoluciones relacionadas con el código de conducta de Grupos de Interés

DIA: Resoluciones relacionadas con el Código Ético para la utilización de los Datos y la Inteligencia Artificial

Memorias

Memorias de actividad de la Comisión de Ética Institucional de la Diputación Foral de Gipuzkoa:

Memoria de actividad 2023 [PDF]

Memoria de actividad 2022 [PDF]

Memoria de actividad 2021 [PDF]

Memoria de actividad 2020 [PDF]

Memoria de actividad 2019 [PDF]

Memoria de actividad 2018 [PDF]

Memoria de actividad 2017 [PDF]

Memoria de actividad 2016 [PDF]

Preguntas frecuentes

Nuestro Sistema de Integridad Institucional está basado en unos pocos valores y principios que dan lugar a numerosas normas de conducta y situaciones que, a veces, pueden ser confusas en cuanto a su interpretación. Si bien es cierto que para asegurar una correcta interpretación de las mismas es necesario tener en cuenta las peculiaridades de cada situación y la interpretación de las voces expertas que componen la Comisión de Ética Institucional, la experiencia de los asuntos tratados en los últimos años nos permite extraer algunas conclusiones generales para unos supuestos generales.

Por eso, si bien recomendamos que ante la duda la mejor opción es consultar a la Comisión de Ética Institucional, en este apartado hemos recogido algunos supuestos o situaciones que pueden darse en el día a día, así como una interpretación general sobre lo establecido en el Sistema de Integridad Institucional para esos supuestos. Para facilitar su comprensión, ponemos ejemplos concretos con algunos detalles o variables que hacen que la interpretación sea positiva o negativa. Para cada caso, os dejamos también la referencia de algunas resoluciones reales que, por su similitud con los supuestos planteados, pueden ayudar en la comprensión del razonamiento de la respuesta dada.

1. ¿Puedo recibir un regalo o compensación económica por participar como experto en un curso?

Respuesta

Si tu participación o actividad está vinculada con el ejercicio de tus funciones públicas no debes aceptarlo. Si la actividad tiene que ver con el ámbito privado o particular no habría problema.

Ejemplos

Bien

Soy Directora de Deportes, de profesión enfermera, y voy a dar una charla en un Congreso sanitario sobre la resiliencia de los virus. Dado que no tiene relación con tus actuales funciones públicas puedes recibir compensación.

Mal

Soy Directora de Deportes, de profesión enfermera, y en un Congreso de administraciones públicas voy a explicar las políticas que hemos llevado adelante en la Diputación foral para fomentar la afición al deporte entre los jóvenes. Debe considerarse parte de tus funciones públicas actuales por lo que no puedes percibir ningún tipo de compensación.

Resoluciones de referencia

02/2016 [PDF]

08/2018 [PDF]

2. ¿Una empresa que es de mi familia puede contratar con la Diputación foral o una entidad de su sector público?

Respuesta

Sí, puede contratar, pero tú no puedes participar en ese procedimiento de contratación. Si va a contratar con tu servicio y normalmente participas en alguna fase del procedimiento de contratación, debes abstenerte o delegar en una persona superior jerárquica.

Ejemplos

Bien

Soy un TAG de la secretaría técnica del Departamento de Gobernanza. El servicio de equilibrio territorial ha sacado una licitación para la prestación de servicios de soporte audiovisual para la realización de vídeos sobre los montes de Gipuzkoa y se quiere presentar mi hermana. Dado que tú no participas en ninguna fase de ese procedimiento no hay ningún problema.

Mal

Mi marido tiene una empresa que ofrece servicios de asistencia sanitaria para las residencias de mayores y quiere presentarse a un concurso de prestación de esos servicios. Soy miembro de la mesa de contratación. No puedes formar parte de la mesa de contratación, tienes que abstenerte.

Resoluciones de referencia

03/2016 [PDF]

04/2016 [PDF]

01/2017 [PDF]

3. ¿Puedo compaginar diferentes actividades profesionales?

Respuesta

Es el servicio de Función Pública quien determinar si dos actividades son compatibles o no, por lo que debes dirigirte a ese servicio para solicitar la compatibilidad. Desde el punto de vista del Sistema de Integridad Institucional, si no hay conflicto entre intereses públicos y privados no habría problema.

Ejemplos

Bien

En la actualidad soy Director de Régimen Jurídico y durante años he sido profesor en el Máster de Abogacía de la UPV/EHU, que forma a futuros abogados, con una dedicación de 10 horas al año. El Servicio de Función Pública me ha dado la compatibilidad para realizar ambas actividades. No existe conflicto de intereses y has obtenido la compatibilidad, por lo que no hay ningún problema.

Mal

Dirijo la empresa familiar dedicada a la venta de soluciones informáticas y licencias de software. Supone una dedicación de 40 horas anuales y he obtenido la compatibilidad. A su vez, soy Asesora del equipo de Dirección de la Sociedad Foral de Servicios Informáticos. Podría darse conflicto entre intereses públicos y privados en tu función de asesoramiento.

Resoluciones de referencia

02/2017 [PDF]

04/2019 [PDF]

07/2019 [PDF]

4. He recibido un regalo por parte de una entidad que se relaciona habitualmente con mi servicio, ¿puedo aceptarlo?

Respuesta

Para decidir si se puede aceptar o no, hay que tener en cuenta el valor del regalo, utilizar el sentido común, y valorar hasta qué punto la aceptación de ese regalo puede dañar la imagen de imparcialidad e integridad de la Institución.

Ejemplos

Bien

Una empresa que en el pasado realizó el diseño de la página web institucional ha enviado a mi nombre una caja de pastas artesanales por el 10º aniversario de la creación de la empresa. El regalo no tiene suficiente entidad para considerar que puede influir en las decisiones por lo que lo puedes aceptar.

Mal

Trabajo en la sección de prevención de riesgos laborales y habitualmente realizo los informes de valoración de las ofertas de las empresas cuando licitamos la contratación del seguro de daños personales. Este año, coincidiendo con la Navidad, he recibido en mi casa una cesta con productos de temporada valorada en unos 600€, que me ha enviado la mutua que actualmente tiene adjudicado el servicio. La dimensión del obsequio y las circunstancias actuales de la empresa pueden hacer pensar que podría darse cierto favoritismo en la valoración del siguiente concurso por lo que deberías devolverlo o ponerlo a disposición de la Diputación foral.

Resoluciones de referencia

05/2019 [PDF]

06/2017 [PDF]

01/2019 [PDF]

5. ¿Puedo participar en la tramitación de un procedimiento si la persona solicitante es conocida mía?

Respuesta

Debes abstenerte de participar en el procedimiento, ya que puede generar desconfianza en cuanto a tu objetividad o falta de interés.

Ejemplos

Bien

Formo parte del equipo que realiza las valoraciones del grado de discapacidad que, entre otras cuestiones, posibilitan acceder a ciertas ayudas y servicios. Entre los expedientes que se me han asignado a mí está la solicitud de valoración de mi sobrina por lo que he decidido trasladar el expediente a un compañero. Has actuado correctamente ya que tu participación en esta valoración podría hacer parecer que no se va a realizar con total objetividad.

Mal

Soy miembro del equipo directivo del club de fútbol de mi pueblo y a su vez trabajo en el Departamento de Cultura, donde me encargo de los informes de admisión de las solicitudes de subvención. El Club ha presentado una solicitud en la última convocatoria publicada. Debes abstenerte de participar en la valoración y que sea otra persona quien la realice, para evitar sospechas sobre la objetividad de tu informe.

Resoluciones de referencia

05/2018 [PDF]

13/2019 [PDF]

6. He recibido la invitación a formar parte del Patronato de una Fundación. ¿Hay algún problema en aceptar?

Respuesta

Si la naturaleza de la invitación es por el cargo que desempeñas en la función pública no hay ningún problema. Si fuera por razones personales, tampoco hay problemas mientras no se dé conflicto entre el interés público y el privado..

Ejemplos

Bien

Soy la Directora de protección a la Infancia y, en calidad de representante de la Diputación foral, he recibido la invitación a ser miembro del patronato de una fundación dedicada a atender a niños y niñas en situación de vulnerabilidad. No existe conflicto.

Mal

Trabajo en el Departamento de Cuidados de la Diputación foral. Por otro lado, tengo un familiar gran dependiente y través de la Asociación de familiares de dependientes me ha llegado la invitación a participar en una Fundación dedicada al estudio del Alzheimer y otras enfermedades degenerativas. Desde el punto de vista del SII no existe ningún problema mientras dicha Fundación no tenga relación directa (sea por contratación, ayudas, subvenciones o cualquier otra razón) con el servicio donde prestas tus servicios, ya que si se diera el caso deberías de abstenerte de participar en cualquier fase de dicho procedimiento.

Resoluciones de referencia

02/2019 [PDF]

7. ¿Una empresa en la que trabajé anteriormente puede contratar con el Servicio donde actualmente realizo mis funciones públicas?

Respuesta

Puede contratar, pero tú no podrás participar en las fases de valoración, adjudicación o resolución del procedimiento.

Ejemplos

Bien

Soy técnico del departamento de euskera y la empresa de traducción en la que estuve trabajando hasta el año pasado se ha presentado al concurso del servicio de traducción. He puesto en conocimiento de mi jefe de servicio la situación y será él quien redacte el informe de valoración de esta empresa. Has actuado correctamente ya que tu participación en esta valoración podría crear sospechas de favoritismo hacia tu antigua empresa.

Mal

Fui Administrador de una PYME dedicada a la fabricación de elementos de seguridad, y actualmente soy jefe de servicio en el Departamento de Movilidad. Dados mis conocimientos del sector, desde Servicios Generales me han pedido que participe en la Comisión de expertos para valorar las ofertas recibidas en la licitación de dicho servicio. He comprobado que dicha PYME se encuentra entre las empresas licitadoras. No puedes participar en la Comisión porque se da un claro conflicto de intereses.

Resoluciones de referencia

05/2016 [PDF]

02/2020 [PDF]

8. ¿Puedo recibir algún tipo de compensación por colaborar con otras administraciones?

Respuesta

Entendiendo el servicio público como la entrega al conjunto de la sociedad, y teniendo en cuenta que como persona empleada pública ya percibes una remuneración con dinero público, si la actividad está vinculada exclusivamente con el ejercicio de las funciones propias de tu puesto de trabajo no deberías recibir compensación.

Ejemplos

Bien

Soy la Jefa de Servicio de Innovación y el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo me ha solicitado participar como jurado en la próxima convocatoria de premios para start-ups. Serán dos días de deliberaciones y sufragan los gastos de viaje, estancia y dietas, además de una remuneración de 250€. He declinado la remuneración. Has actuado correctamente.

Mal

Soy funcionario de carrera y me han pedido participar en el tribunal de selección de personal en el ayuntamiento de Bilbao y me ofrecen una indemnización por servicio, además de los gastos de viaje. Puedes aceptar que te indemnicen los gastos de transporte y dietas, pero deberías rechazar la indemnización por servicio.

Resoluciones de referencia

02/2021 [PDF]

05/2023 [PDF]

9. ¿Puedo aceptar un décimo de lotería de Navidad como regalo de cortesía?

Respuesta

A la hora de valorar si puede aceptarse o no un regalo de cortesía es necesario tener en cuenta tanto las circunstancias como el valor del obsequio y utilizar siempre el sentido común. Un décimo de lotería a priori tiene un escaso valor (20 €), pero que puede incrementarse (y mucho) en caso de resultar premiado, por lo tanto, resulta más prudente no aceptarlo.

Ejemplos

Bien

Ha llegado a nombre de la Diputada General una carta de agradecimiento por el recibimiento realizado a una asociación dedicada al cuidado de las personas mayores. En dicha carta, se ha incluido un décimo de lotería de Navidad. Se han realizado las gestiones oportunas desde el Gabinete de la Diputada General para donar el décimo a la propia Diputación foral. Se ha actuado correctamente.

Mal

Tras participar en el patronato de una Fundación y haber rechazado recibir ningún tipo de remuneración por la misma, me han obsequiado un décimo de Navidad. Debes rechazarlo educadamente argumentando que nuestro SII recomienda no aceptarlo.

Resoluciones de referencia

04/2022 [PDF]

10. La Diputación foral ha subcontratado la prestación de varios servicios. ¿Qué podemos hacer para garantizar que se prestan correctamente?

Respuesta

La responsabilidad de la prestación del servicio público es de la Diputación foral, independientemente de si se hace con recursos propios o se contrata externamente. Por lo tanto, atendiendo a los valores y principios establecidos en el SII, el servicio correspondiente de la Diputación foral debe adoptar todas las medidas necesarias para garantizar su buen funcionamiento.

Ejemplos

Bien

Determinar una persona responsable del contrato y encargada de la supervisión de su ejecución, tanto por parte de la Diputación foral como de la empresa.
Asegurar infraestructuras y herramientas adecuadas para que los servicios públicos se presten de forma adecuada y sean accesibles.
Establecer mecanismos de monitoreo y evaluación continuos que permitan identificar deficiencias en la prestación de servicios, lo cual posibilitará adoptar las medidas correctivas oportunas y mantener un estándar de calidad constante.
Requerir periódicamente, así como ante cualquier incidencia, información y documentación que en relación directa o indirecta con el contrato pueda servir para justificar las condiciones de la ejecución del contrato y el correcto funcionamiento del servicio.
Realizar inspecciones regulares en el lugar donde se prestan los servicios para verificar la calidad y el cumplimiento.
Implementar sistemas de gestión y seguimiento de los problemas, asignándole los recursos necesarios para poder agilizar el proceso y obtener respuestas de manera rápida y eficiente.
Mantener una comunicación abierta y constante con la empresa contratista para abordar cualquier problema de manera oportuna y resolver rápidamente posibles malentendidos.

Resoluciones de referencia

04/2023 [PDF]

06/2023 [PDF]