Herramienta para la valoración e integración de los efectos del Cambio Climático en el Planeamiento Urbanístico de Gipuzkoa

La ordenación del territorio y la planificación urbana constituyen herramientas fundamentales para la lucha contra el cambio climático, tanto en el ámbito de la mitigación en relación con las emisiones de GEI que pueden implicar sus diferentes propuestas de ordenación y usos, como en el de la mayor o menor adaptación  a las consecuencias y riesgos derivados del cambio climático que esas propuestas pueden presentar.

Así, y por ejemplo, una planificación territorial y urbana que priorice la rehabilitación y la regeneración y procure una mezcla multifuncional de usos y evite la dispersión de viviendas, dotaciones, equipamientos y actividades económicas reduce la demanda de movilidad y de infraestructuras y servicios lo que implica menor gasto energético y de materiales; a través del planeamiento urbanístico se pueden incorporar criterios de urbanización y edificación  que reduzcan las necesidades energéticas y promuevan la utilización de energías renovables; una distribución de usos y actividades en el territorio que tenga en cuenta las vulnerabilidades y riesgos (inundabilidad, laderas proclives a deslizamientos, fenómenos costeros, olas de calor, etc.) constituye una de las principales defensas de los municipios y los  territorios ante los impactos del cambio climático.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Estrategia Guipuzcoana de Lucha contra el Cambio Climático, Gipuzkoa Klima 2050, aprobada  el 29 de mayo de 2018, ya ha establecido en su Meta 3 (Incrementar la eficiencia y resiliencia del territorio) dos acciones concretas que inciden expresamente en esta cuestión: 3.1.1 Elaboración de herramientas y metodologías de apoyo a la planificación urbana y territorial, y 3.1.2 Integración del cambio climático en la ordenación territorial y urbana a través de su consideración en los procesos de evaluación ambiental estratégica (EAE) de planes.

En este contexto se ha desarrollado esta Herramienta para la valoración e integración de los efectos del Cambio Climático en el Planeamiento Urbanístico de Gipuzkoa,  presentándose como un recurso técnico que se ofrece a los  Ayuntamientos del territorio con el objetivo de facilitar y ayudar en la integración del Cambio Climático en el ámbito de actuación de la ordenación urbana de competencia municipal.

La Herramienta se estructura a partir de un documento que explica y contextualiza metodológicamente los objetivos y en el que se caracterizarán los diferentes instrumentos de ordenación y planificación urbanística a nivel de Gipuzkoa en su relación con el cambio climático desde el punto de vista de la mitigación (causas/emisiones) y de la adaptación (consecuencias/impactos), y en base a ello se identifican las oportunidades para incorporar criterios específicos para el planeamiento urbanístico en relación con esos dos aspectos (ver apartado 4.2, apartado  5.3, y documentación del apartado 6. de Bibliografía). 

Para todo ello, se ha definido una metodología que pretende valorar y cualificar las distintas acciones asociadas a los planes urbanísticos que se quieran desarrollar  en relación con la integración y consideración de los aspectos de mitigación y adaptación al cambio climático, que se ha plasmado sobre una herramienta (hoja Excel) que servirá de apoyo a los ayuntamientos guipuzcoanos (y a otras administraciones y agentes implicados en esta disciplina) a la hora de tomar decisiones de una forma ágil y práctica sobre las diferentes alternativas posibles que deben de plantearse durante el proceso de elaboración y aprobación de los distintos planes urbanísticos municipales y sus procedimientos de evaluación ambiental.